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《对于完美制作业翻新系统,推动制作业翻新核心建立的领导意见》

起源:河南省耐火资料行业协会 时光:2018-02-09 浏览数: 次

产业和信息化部印发《对于完美制作业翻新系统,推动制作业翻新核心建立的领导意见》

工信部科〔2016〕273号


各省、自治区、直辖市及打算单列市产业和信息化主管部分:

为深刻实行《中国制作2025》,放慢完美制作业翻新系统,依据产业和信息化部、开展改造委、科技部、财务部结合印发的《制作业翻新核心建立工程实行指南(2016-2020年)》(以下简称《指南》),现就推动制作业翻新核心建立提出以下看法:

一、主要意思

翻新是制作业开展的源能源和主引擎。以后,我国工业翻新才能不强,要害中心技巧受制于人、工业个性技巧供给缺乏、翻新结果工业化不畅的成绩仍然存在,现有的制作业翻新系统已难以顺应经济社会开展须要,亟需在施展已有各种翻新载体感化的基本上,缭绕工业链安排翻新链,缭绕翻新链完美资金链,对准制作业开展单薄环节,打造高程度有特点的国度制作业翻新平台和收集,造成以制作业翻新核心为中心节点的制作业翻新系统,推进我国制作业向代价链中高端跃升,为制作强国建立供给无力支撑。

二、总体思绪和重要目标

(一)总体思绪

保持把翻新摆在制作业开展全局的中心位置,依照《中国制作2025》策略安排,缭绕制作业翻新开展的中心义务,无效施展市场主导感化和当局领导感化,依照“一案一例一策”方法,统筹推动国度制作业翻新核心和省级制作业翻新核心建立,会聚翻新资本,建立共享机制,施展溢出效应,买通技巧开辟到转移分散到初次贸易化利用的翻新链条,进一步完美以企业为主体、市场为导向、产学研相联合的制作业翻新系统,造成制作业翻新驱动、大中小企业协同开展的新格式,实在进步制作业翻新才能,推进我国制作业由大变强。

(二)重要目标

国度制作业翻新平台包含国度制作业翻新核心和省级制作业翻新核心。依照《中国制作2025》和《指南》总体安排和请求,缭绕重点行业转型进级和新一代信息技巧、智能制作、增材制作、新资料、生物医药等范畴翻新开展的严重个性需求,建立一批制作业翻新核心。到2020年,构成15家阁下国度制作业翻新核心;到2025年,构成40家阁下国度制作业翻新核心。在有前提、综合气力较强的处所,建成一批省级/地区制作业翻新核心,作为国度制作业翻新核心的支持和补充。

经由过程冲破重点范畴个性要害技巧,减速科技结果贸易化和工业化,优化制作业翻新生态情况,造成以国度制作业翻新核心和省级制作业翻新核心为中心节点的多档次、收集化制作业翻新系统,明显晋升国度制作业翻新才能。

三、基础准则

(一)当局领导,统筹规划。加强顶层计划和总体规划,施展政府的领导感化。充足变更中心和处所踊跃性,兼顾调和国度制作业翻新核心和省级制作业翻新核心建立。

(二)市场导向,独特建立。充足施展市场在资本设置中的决议性感化,由存在行业当先位置的企业、高校、科研院所等被迫组合,自立决策,实现可连续开展。

(三)就地取材,差别开展。摸索无效建立形式,针对各地工业开展状况、翻新情况和翻新资本特色,实现差别化开展,切忌一哄而上,防止反复建立。

(四)试点先行,有序推动。以“中国制作2025试点树模城市”、国度新型产业化工业树模基地、国度高新技巧工业开辟区等翻新资本会聚地区为依靠发展试点,有序推动制作业翻新核心建立。

四、总体安排

缭绕《中国制作2025》重点范畴,每个范畴规划一家国度制作业翻新核心,造成支撑国度制作业翻新系统的中心节点。国度制作业翻新核心应会聚该范畴海内重要翻新资本,重要处理面向行业的个性技巧,以企业为主体,产学研用相联合,采取企业法人等情势组建,摸索并完美运转机制,构成内生开展能源。

依照《中国制作2025分省市指南》规划请求,重点工业会聚的省市可抉择上风范畴建立省级制作业翻新核心,打造地区制作业翻新平台。省级制作业翻新核心应会聚地区翻新资本,摸索多种产学研协同组建形式,其牵头组建单元个别应是存在业界影响力的企业,以资源为纽带,结合存在较强研发才能的高校、存在行业当先位置的科研院所或可能整合地区效劳的工业园区平台独特组建。省级制作业翻新核心应缭绕地区性严重技巧需求,摸索实现多元化投资、多样化形式和市场化运作,打造新型研发机构。

对于聚焦事关制作业开展全局的重点范畴的省级制作业翻新核心,契合《指南》请求、可能整合海内本事域翻新资本、运转稳定并可连续开展、在本事域造成较强影响力时,经制作业翻新核心建立工程专家组考核经由过程后,可进级为国度制作业翻新核心。

五、重要义务

(一)发展工业前沿及个性要害技巧研发。面向策略必争的重点范畴,发展前沿技巧研发及转化分散,冲破工业链要害技巧屏蔽,支撑工业开展。面向上风工业开展需求,发展个性要害技巧和跨行业融会性技巧研发,冲破工业开展的个性技巧供给瓶颈,动员工业转型进级。

(二)树立产学研协同翻新机制。整合各种翻新资本,依靠现有或新组建的工业技巧翻新同盟,施展行业主干企业主导感化、中小企业协同配套感化、高校科研院所技巧支撑基本感化、行业中介构造的保证效劳感化,造成联合开辟、上风互补、结果共享、危险共担的产学研协同翻新机制。

(三)增强常识产权维护应用。建立完美的常识产权治理轨制,在制作业翻新核心成员间构成常识产权协同发明、联合经营和收益共享。增强要害中心技巧和基本个性技巧常识产权策略储备,构成策略前瞻规划。加强常识维护,支撑和保证制作业翻新开展。

(四)增进科技结果贸易化利用。建立以市场化机制为中心的结果转移分散机制,经由过程孵化企业、种子名目融资等方法,推进科技结果初次贸易化利用和工业化。摸索采用股权、期权鼓励和嘉奖等多种方法,激励科技职员踊跃转化科技结果。

(五)强化尺度引领和保证感化。缭绕重点范畴组建尺度推动同盟,研制对晋升工业竞争力存在主要影响的要害技巧尺度,经由过程尺度固化翻新结果、推进翻新结果利用、加强市场信念,促进尺度与技巧和工业开展的严密联合。踊跃加入各种国际尺度化运动,主导和参加国际尺度制订,增添国际尺度话语权,晋升我国相干工业的国际竞争力。

(六)效劳民众创业万众翻新。建立众创空间、新型孵化器等种种情势的平台载体,应用“互联网+”,为企业供给信息效劳,减速创意孵化和技巧结果工业化。推进互联网企业构建制作业“双创”效劳系统,培养“互联网+”制作新形式。加强与各种投资基金配合,拓展翻新创业投融资渠道,为企业“双创”供给连续支撑。

(七)打造多档次人才步队。会聚造就高程度领武士才与翻新团队,发展人才引进、人才培育、人才培训、人才交换。建立和完美人才培训效劳系统,加强专业技巧人才和高技巧人才步队建立,把翻新精力与企业家精力、工匠精力无机联合起来,为我国制作业开展供给多档次翻新人才。

(八)激励发展国际配合。加强国际科技翻新信息的跟踪、网络、剖析,经由过程人才引进、技巧引进、参股并购、专利穿插允许等情势,促停止业个性技巧程度晋升和工业开展。与寰球翻新因素深度融会,经由过程建立结合研发核心或试验基地等,发展联合研发。

六、保证措施

(一)完美部分协同机制。在国度制作强国建立领导小组引导下,强化各部委任务构造调和,造成任务协力,推动制作业翻新核心建立工程的实行。组建制作业翻新核心建立工程专家组,完美专家组的调研机制、反应机制和跟踪机制,进步决策的迷信性和可行性。充足施展行业协会的宣扬构造和相同桥梁感化。

(二)增强处所构造实行。加强部省资本统筹和谐和交换互动,构成中心和处所高低联动的协同任务机制,独特推动制作业翻新核心建立。激励处所加强计划规划,就地取材制订各种优惠政策,摸索处所财务的无效支撑方法,支撑制作业翻新核心建立。加强省级制作业翻新核心与国度新型产业化工业树模基地、两化融会树模区建立等相干任务的联合,激励相干试点树模地域建立有利于制作业翻新核心建立的效劳系统和政策情况。

(三)加大资金支撑力度。对于列入重点培养工具的省级制作业翻新核心,争夺处所财务资金支撑,踊跃摸索中心财务资金的支撑方法。《中国制作2025》中有关工程和国度科技打算项目对国度制作业翻新核心和省级制作业翻新核心申报名目予以倾斜。

(四)用好税收金融政策。落实制作业与互联网融会开展的增值税优惠政策,放慢落实研发用度加计扣除等支撑翻新的所得税优惠政策。充足施展各种工业基金的领导感化,激励摸索打造多元化的融资渠道,变更和加强社会各方力气参加的自动性、踊跃性,领导社会资源支撑制作业翻新核心建立。激励银行摸索支撑制作业翻新核心建立的金融产物。

(五)强化考察评价和领导落实。完美考察评价机制,对国度制作业翻新核心发展阶段性考察评价,对重点培养的省级制作业翻新核心,依据阶段开展目标发展考察评价。激励处所加大对省级制作业翻新核心建立的跟踪、剖析和领导。依据工业开展和评价情形,择优支撑省级制作业翻新核心参加国度制作业翻新核心建立。

产业和信息化部

2016年8月19日



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